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厚植农业产业发展沃土 把“好丰景”印在农民的笑脸上


在历史的(de)长河中,十年的(de)时间(shijian)如白驹过隙;在历史的(de)卷轴中,十年的(de)跨度又足以展开一幅绚烂的(de)图景。

党的(de)十八大以来,农业农村经济稳中向好(hao)、稳中向新,成为整个经济社会转型发展的(de)“稳压器”,“千年未有之大变局”的(de)“定海针”。我(wo)国乡村产业不断发展壮大,各类新产业、新业态快速发展,亿万农民因产业兴旺鼓起了“钱袋子”,千万乡村也因产业走上了“致富路”。

“三农”向好(hao),全局主动。在党的(de)二十大召开前夕,为聚焦新时代十年来“三农”领域,特别是(shi)乡村振兴的(de)发展成就,人(ren)民网启动了“我(wo)和我(wo)的(de)新时代”乡村振兴采访调研。作为乡村振兴的(de)“主心骨”,产业振兴是(shi)采访调研的(de)重点,一路走来在希望的(de)田野上生机涌动,在广袤的(de)乡土大地上农业发展大有可为。

“千县千面千产”:因地制宜发展特色产业

十里不同风,百里不同俗。从实际出发,因地制宜、突出特色,是(shi)我(wo)国乡村产业发展的(de)实际情况。

因地制宜是(shi)发展特色产业的(de)“脑”,思路决定出路。在河北张家口的(de)坝上草原,这里海拔1400多米,位于京津冀涵养水源带上,全年一级空气质量天数占比在95%以上,水土滋润,较为适合畜牧业、牧草种植业及乳业发展。利用区位及资源优势(youshi),县域农业经济将产业链向上下游延伸拓展,打造了乳业全链条产业格局。

“牧草种植业作为当地乳业全产业链的(de)起点,形成了订单种植的(de)新产业模式,拉动了当地经济发展。”察北管理区党工委书记薛美华告诉人(ren)民网记者,目前订单模式总计带动冀、蒙、甘、晋等地区种植饲草20多万亩,已经成为了规模化、区域性产业。

农业农村部表示,过去十年来,我(wo)国依托乡村特色资源,因地制宜发展特色鲜明的(de)乡土产业,创响了一批乡字号、土字号品牌。累计创建(jian)140个优势(youshi)特色产业集群、250个国家现代农业产业园、1300多个农业产业强镇、3600多个“一村一品”示范村镇,打造了一批乡土特色鲜明、主导产业突出、质量效益较高的(de)乡村产业发展高地。

拓展产业链条是(shi)发展特色产业的(de)“手”,延链、强链聚指成拳。初级农产品(chanpin)价值有限,需要打造农创品牌效应,促进提升产业链的(de)附加价值。

在黑龙江克东县,人(ren)口较少,土地肥沃,人(ren)均耕地面积较高。在农村,家家户户门前都有不小的(de)院子,但长期以来县里外出打工的(de)人(ren)多,农村出现了不少荒废的(de)院落,利用率偏低。

结合当地村民居住环境特点,克东县鼓励村民按照自己的(de)意愿,规划庭院大力发展特色蔬果种植和畜禽养殖,把自家小院的(de)一亩三分地建(jian)设(she)成“致富园”,形成了“小庭院”撬动“大经济”的(de)特色产业发展现状。


“对(dui)于脱贫户、监测户,利用自家闲置庭院,种植、养殖一定经济作物的(de),我(wo)们(men)都给予补贴。”克东县乡村振兴局局长孙权对(dui)记者说,县里今年计划投入660万元,用于发展小院经济奖补,目前全县参与庭院种植的(de)户数达0.98万户,庭院养殖达1.3万户。

孙权说:“快速发展的(de)庭院经济产出了大量的(de)初级农产品(chanpin),我(wo)们(men)依托下游农产品(chanpin)公司(gongsi)(gongsi),将初级农产品(chanpin)进行加工、包装,变成了农特产品(chanpin),提高了农产品(chanpin)在整个产业中的(de)市场价值。”

科技(keji)赋能是(shi)发展特色产业的(de)“腿”,技术加持走得更远。在河北张家口郝家营乡,数字化手段运用到了乡村产业发展上来,实现了信息技术与农机农艺的(de)特色融合应用。

“由于村中年轻劳动力大多外出打工,种菜、种水果对(dui)上了年纪的(de)人(ren)来说成了‘重体力活’,数字化技术帮村民解决了不少难处。”郝家营乡乡长庞建(jian)民说。

记者在郝家营乡的(de)省级乡村振兴示范园区内看到,园区配套有5G物联网络,实现了智能数据采集、设(she)施水肥自动灌溉和机械植保等管理设(she)备,水资源使用率提高到90%,保了产量、提了质量。

“农户通过管控系统,在手机上就能查看大棚内精确的(de)温度、湿度数据,手机成为新农具,数据成为新农资。”庞建(jian)民说。

“十年一梦是(shi)致富”:增加农民收入是(shi)关键

画一个坐标轴,横轴是(shi)2012年至2022年的(de)时间(shijian)跨度,纵轴是(shi)农村居民人(ren)均可支配收入,一条持续向上的(de)曲线跃然纸上;横轴不变,纵轴换为城乡居民可支配收入比,则是(shi)一条持续向下的(de)曲线。

在一升一降间,是(shi)我(wo)国农民群体收入持续增长,城乡居民可支配收入差距持续缩小。

农民收入是(shi)“三农”工作的(de)中心任务,如何把产业发展落到促进农民增收上来,是(shi)一道“必答题”。如何破题、解题、拓题,考验着乡村振兴的(de)工作智慧。

破题,着眼点是(shi)顶层设(she)计的(de)制度保障,其中建(jian)立促进农民增收的(de)长效机制是(shi)关键。在湖南省湘西土家族苗族自治州保靖县黄金村,映入眼帘的(de)是(shi)一片连一片、一山接一山,像一副巨大的(de)绿色茶山画卷。黄金村党总支副书记石金贵告诉人(ren)民网记者,村里发展茶产业“冲”出了一条“致富路”,村民们(men)圆了“十年一梦是(shi)致富”的(de)期盼。

在石金贵看来,村民致富的(de)背后处处体现了机制保障。过去几年,村里的(de)农户在国家政策扶持下,签订了土地流转合同。但看到流转的(de)土地种出的(de)黄金茶卖价好(hao)、能赚钱后,不少人(ren)又有了自己种植茶叶的(de)意愿。

“村里根据实际情况把与村民的(de)土地流转合同进行了变更,村民由原来的(de)只收取土地租金,变成自己种植并负责茶园管培。” 石金贵说,今年清明节前,持续高温天气导致了茶树生长过快,采茶期变短,为了解决“用工荒”,县里通过政策机制保障提出了每个村要建(jian)立村级劳务公司(gongsi)(gongsi),有效预防了无采茶工可用的(de)现象。

同样打下制度保障基础的(de)还有贵州省道真自治县,县农业农村局局长杨永奇告诉人(ren)民网记者,在选择产业进入之初,首先就要看企业(qiye)能不能带动农户参与或者带动农户就业,在项目投入上企业(qiye)也要投入真金白银,在项目运行中要建(jian)立保护农户利益的(de)机制。

杨永奇以食用菌产业为例说:“我(wo)们(men)在引入食用菌企业(qiye)时,探索建(jian)立了‘三保’机制,通过保证菌棒出菇率、问题菌棒退换、种植技术跟进等措施,确保每根菌棒产量1.5斤以上;由企业(qiye)与农户签订收购协议,实行统收统销、保底收购,拓宽销售渠道,稳定销售价格;以每根菌棒不低于5.3元产值进行保底收购,确保菇农种植收益,实现保技术、保质量、保收入。”

解题,需要从农户切身利益出发,所发展的(de)产业要与农民有最大交集和强关联性。河南省新县田铺大塆是(shi)个特色旅游村,张磊的(de)团队(tuandui)(dui)在村口搭建(jian)了一个近200平方米的(de)消费大厅,里面摆放着茶油、挂面、辣酱等商品,都统一打上了“大塆印象”的(de)品牌logo。

张磊笑着对(dui)人(ren)民网记者说:“大家都听过新文创,我(wo)做的(de)这个事叫新农创。通过创意来提升农特产品(chanpin)价格,改变乡村农特产散、乱的(de)现状。我(wo)们(men)注册了‘大塆印象’的(de)区域品牌,在摸索整合田铺大塆农特产品(chanpin)、手工食品、非遗技艺等的(de)创意价值。”

“在选品上,我(wo)们(men)尽量选择和村民联系多、家家户户都能参与进来的(de)农特产品(chanpin),例如豆腐乳、挂面等。”张磊拿起挂面礼盒说,由村民参与制作的(de)农家手工挂面,在礼盒底部都会标注参与村民的(de)名字,让村里产业的(de)发展与村民产生强关联性。

拓题,要能持续增加农民收入,避免“要老板,不要老乡”的(de)垒大户现象,要有助于实现更广泛农民的(de)共同富裕,这是(shi)一个长期需要探索的(de)话题。

道真县洛龙镇党委书记郑维勇对(dui)记者表示,农民收入的(de)持续增加、各项措施的(de)落地,人(ren)是(shi)关键因素。要通过各项培训,从培养一批“土专家”示范引领产业发展上用力,储备一批懂农业、爱农民的(de)干部,将产业发展与农民增收更紧密连接在一起。

“此外,还要围绕县域特色产业,培育相关的(de)产业协会,引导村级合作社、种养大户主动参与进来为发展出谋划策,发挥好(hao)第三方组织的(de)统一管理、统一标准、统一服务(fuwu)的(de)功能,让产业发展与农民致富深度绑定。”他(ta)说。

“落实优先原则”:加大政策供给和保障

党的(de)十八大以来,在我(wo)国乡土大地上先后吹响了脱贫攻坚的(de)“冲锋号”和乡村振兴的(de)“集结号”。一次次实践证明,中国农业并不缺乏效率,关键在于如何通过完善政策举措,从肌体内迸发出实现乡村产业振兴的(de)制度力量。

加强乡村振兴政策供给,要把“农业农村优先发展”的(de)要求落到具体实处。这体现了党中央对(dui)“三农”工作的(de)高度重视(shi),同时也表明了解决农业农村发展滞后问题的(de)紧迫性。

乡村产业振兴,钱从哪里来?在河南省新县,县委书记夏明夫对(dui)人(ren)民网记者说:“在机制保障和创新上,新县成立了由县委副书记担任组长的(de)乡村振兴工作专班,县级层面统筹涉农资金、推动工作落地和政策落实。”

夏明夫说,新县在发展农业产业上呈现了特色化、绿色化、电商化、融合化的(de)特点,这背后正是(shi)加大了政策的(de)供给和保障。“我(wo)们(men)选取了茶叶、油茶、中药材、食用菌、淮南黑猪和乡村旅游等六大特色产业,出台专门扶持政策。全县共制定特色农产品(chanpin)标准20个,‘三品一标’认证农产品(chanpin)22个,被确定为河南省农产品(chanpin)质量安全县。”

乡村产业发展,机制如何创新?推动产业发展,离不开金融“水利工程”涵养农业“雨林生态”。

七月的(de)湘西,时值盛夏。稻田里,稻浪随风起伏、稻穗轻轻摇摆,宛若一张绿毯。“以前都是(shi)担保贷款,家里没有抵押,根本借不到钱,没法买设(she)备、建(jian)茶园。”湖南保靖县黄金村的(de)一户茶农说,过去村里的(de)一些茶农因为缺少资金,难以形成规模、高效的(de)茶叶生产。

黄金村的(de)发展,是(shi)金融行业助农机制创新的(de)一个缩影。今年3月,为进一步提升金融支持全面推进乡村振兴的(de)能力和水平,人(ren)民银行印发了《关于做好(hao)2022年金融支持全面推进乡村振兴重点工作的(de)意见》,推出了23条举措指导金融系统优化资源配置。

2022年6月份,在中共中央宣传部举行“中国这十年”系列主题新闻(xinwen)发布会上,农业农村部相关负责人(ren)表示,金融支持乡村振兴投入保障机制逐步建(jian)立。

乡村产业振兴,怎样激活市场潜力?“近年来,国家出台的(de)围绕农业和农业从业人(ren)员的(de)税费支持政策力度很大,今年上半年我(wo)们(men)就享受了增值税留抵退税2次。”湖南一家农业科技(keji)开发有限公司(gongsi)(gongsi)负责人(ren)宁进告诉记者,税收优惠政策能够助力新农人(ren)降本增效,提升发展质量效益和竞争力。

在湖南省炎陵县已有30余年的(de)黄桃栽培历史,黄桃成为了山区群众致富的(de)主要产业。记者了解到,国家税务总局炎陵县税务局结合黄桃合作社数量多、分布广、规模差异大等实际情况,采取分类管理服务(fuwu)模式,为合作社“量身定制”税惠政策辅导资料,确保政策红利应知尽知、应享尽享。

乡村产业振兴,蓝图既绘,美好(hao)可期。产业发展是(shi)一项长期任务,不可能一蹴而就,要以钉钉子的(de)精神,一锤接着一锤砸,合力绘就仓满库盈的(de)农业新画卷,把“好(hao)丰景”印在农民的(de)笑脸上。 【编辑:朱延静】

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